Документ меняет систему контроля за непродовольственной продукцией. Вместо акцента на проверках предпринимателей внимание будет сосредоточено на безопасности товаров, уже поступивших в продажу. Опасную продукцию смогут отозвать или изъять с рынка.
Новая модель основана на принципе Market Surveillance — рыночного надзора, при котором государство контролирует соответствие товаров установленным требованиям уже после их выхода на рынок. Проверки планируется проводить с учетом степени риска, а полномочия между госорганами распределить в зависимости от категорий продукции.
Надзорные органы получат возможность проводить контрольные закупки, экспертизы и лабораторные испытания, устанавливать причины выявленных нарушений и принимать предусмотренные законом меры.
Ответственность будет распространяться на всех участников цепочки поставок. Закон вводит понятие «экономический оператор», к которому относятся производитель, импортер и продавец. Поэтому при выявлении опасной продукции меры могут применяться не только к торговой точке, но и к компании-импортеру или производителю.
Отдельный механизм предусмотрен для таможни. Если система управления рисками укажет на потенциально опасную партию, ее выпуск смогут временно приостановить. В течение трех рабочих дней профильное ведомство должно провести проверку, в том числе при необходимости выехать на склад, отобрать образцы и направить их на лабораторные исследования.
Контрольные закупки также будут проводиться по установленным критериям риска. Для защиты предпринимателей от возможных злоупотреблений предусматриваются видеофиксация мероприятий и возможность привлечения свидетелей.
При этом бизнес получит ряд процессуальных прав: предприниматели смогут участвовать в мероприятиях рыночного надзора, знакомиться с документами, вести собственную видеозапись и обжаловать решения и действия проверяющих.
Для цифровизации системы планируется создать Национальную информационную систему рыночного надзора и базу опасной продукции по аналогии с европейской Safety Gate. В ней будет размещаться информация о товарах, признанных опасными или отозванных с рынка.
Закон также предусматривает защиту интересов покупателей. В случае отзыва небезопасной продукции причиненный потребителям ущерб должен быть возмещен.
Внедрение новой модели связано в том числе с подготовкой Узбекистана к вступлению во Всемирную торговую организацию. Ожидается, что система позволит сократить торговые барьеры, повысить конкурентоспособность отечественной продукции и эффективнее защищать рынок от контрафактных и небезопасных товаров.
