Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией о совершенствовании института неплатежеспособности и новых подходах к финансовому оздоровлению субъектов предпринимательства, находящихся в сложном финансовом положении.
В стране ведется последовательная работа по развитию частного бизнеса, поддержке предпринимателей и созданию для них более благоприятных условий. В результате реформ деятельность более 300 тысяч индивидуальных предпринимателей и 5,5 миллиона самозанятых. Доля частного бизнеса в экономике за последние пять лет выросла с 45 до 58 процентов.
В этом году малому и среднему бизнесу намечено выделить 140
триллионов сумов в виде кредитов, на поддержку предпринимательства в махаллях –
направить 8 миллиардов долларов внешних ресурсов, привлечённых банками, а также
выделить 20 триллионов сумов регионам на улучшение инфраструктуры производства,
торговли и услуг.
Вместе с тем отмечено, что остается еще много нерешенных
вопросов, связанных с сохранением созданных предприятий и рабочих мест, а также
поддержкой предприятий, испытывающих финансовые трудности, на ранней стадии.
В частности, наблюдается тенденция роста числа
нефункционирующих и ликвидированных малых предприятий. Эта ситуация
свидетельствует о том, что действующая система ориентирована не на сохранение и
восстановление предприятий, а преимущественно на официальное прекращение их
деятельности.
Прежде всего, недостаточно эффективно применяются процедуры
неплатежеспособности. Производство по делам о неплатежеспособности возбуждено
лишь в отношении 10 тысяч из 93 тысяч субъектов предпринимательства, чье
финансовое положение ухудшилось. Досудебные и судебные механизмы санации на
практике функционируют неэффективно – за последние пять лет деятельность восстановили
лишь 7 из 68 предприятий, в отношении которых была применена санация.
Подвергнута также критическому анализу деятельность судебных
управляющих. Отмечено, что в ряде случаев нарушались сроки ведения дел,
выносились необоснованные заключения, а механизмы своевременной проверки
признаков фиктивного банкротства остаются недостаточными. Указано, что пробелы
в системе оплаты труда судебных управляющих препятствуют привлечению
квалифицированных специалистов.
Кроме того, подчеркнуто, что отрасль не цифровизирована,
отсутствуют онлайн-мониторинг и контроль, нет открытого реестра предприятий,
находящихся в состоянии банкротства или неплатежеспособности, а обмен
информацией между государственными органами организован недостаточно
эффективно.
В этой связи предложены новые институциональные подходы для
повышения эффективности государственного управления в данной сфере.
В частности, предложено создать при Министерстве юстиции
Агентство по делам о неплатежеспособности. Эта структура будет заниматься
реализацией единой государственной политики в данной сфере, координацией
деятельности государственных органов, анализом и принятием мер по устранению
факторов банкротства, а также содействием в финансовом оздоровлении
предприятий.
Для повышения эффективности деятельности судебных
управляющих предложено создать Палату судебных управляющих. Палата будет
координировать их работу, организовывать повышение профессиональной подготовки
и квалификации, заниматься мониторингом соблюдения законодательства и
профессиональной этики, а также защитой их прав и интересов.
Также представлены новые финансовые механизмы, направленные
на поддержку предприятий, находящихся в сложной финансовой ситуации.
В частности, планируется содействовать финансовому
оздоровлению предприятий путем предоставления поручительства Национальной
компанией гарантирования бизнеса для малых и средних субъектов
предпринимательства, а также открытия в коммерческих банках кредитных линий с
низкой процентной ставкой через Компанию по развитию предпринимательства.
Так, платежи по основному долгу и процентам по кредитам,
предоставленным коммерческими банками, откладываются до завершения санации.
Затем кредиты подлежат возврату в течение трех лет, создаются основы для
реструктуризации кредитной задолженности.
Особое внимание также уделено упрощению процедур отсрочки и
реструктуризации налоговой и кредитной задолженности.
В частности, вводится порядок, согласно которому районные и
городские кенгаши народных депутатов смогут давать разрешения на отсрочку
уплаты отдельных налогов или погашение задолженности по ним частями.
Аналогичные механизмы могут применяться и налоговыми органами на основе залога,
банковской гарантии или страхового полиса.
Также будет расширена государственная поддержка досудебной
санации. Станет возможным применение таких инструментов, как соглашение с
кредиторами, привлечение финансовой помощи, отсрочка налоговых и кредитных
платежей, выкуп задолженности, перепрофилирование производства, реорганизация
предприятий, привлечение квалифицированных специалистов и переподготовка
сотрудников.
На презентации также подчеркнута важность цифровизации
процедур неплатежеспособности.
С этой целью предложено внедрить единую электронную
платформу для ведения дел о неплатежеспособности. На этой платформе будут
вестись реестры лиц, в отношении которых рассматриваются дела о
неплатежеспособности, предприятий, к которым применяется санация, а также
судебных управляющих. Все процессы – от подачи заявления до ликвидации
предприятия – будут осуществляться в электронном виде. Кроме того, доступ к
данным этой системы будет открыт для общественности и средств массовой
информации.
Это позволит обеспечить прозрачность в отрасли, ускорить
обмен информацией, усилить контроль и мониторинг, а также сократить сроки
рассмотрения заявлений.
Президент нашей страны подчеркнул, что поддержка
предпринимательства не должна ограничиваться только созданием новых
предприятий: необходимо сохранять действующий бизнес, своевременно помогать
временно оказавшимся в трудностях предприятиям и возвращать их к экономической
активности.
Ответственным даны поручения по коренному совершенствованию
института неплатежеспособности на основе международного опыта, внедрению в
сферу современного управления, эффективных механизмов санации и цифровых
решений.
