В настоящее время запуск режима полного островного таможенного закрытия в свободном торговом порту Хайнань происходит на фоне сложной перестройки глобальных торгово-экономических правил и является важным стратегическим шагом Китая по ориентации на наивысшие международные стандарты открытости и проведению политики активного открытия.
18 декабря 2025 года свободный торговый порт Хайнань официально запустил режим полного островного таможенного закрытия. Это знаковая мера, свидетельствующая о твердой приверженности Китая расширению высокоуровневой открытости и продвижению строительства открытой мировой экономики.
Почему запуск полного островного таможенного закрытия свободного торгового порта Хайнань считается знаковым шагом? Какую роль сможет сыграть Хайнань после закрытия таможенной границы в содействии региональному сотрудничеству, продвижении экономической глобализации и формировании открытой мировой экономики? Профессор Хайнаньского педагогического университета, исполнительный директор Научного центра по исследованию экономики и социального развития особых зон Пэй Гуанъи недавно дал интервью проекту China News Service «Восток — Запад», посвященное этим вопросам.
Корреспондент CNS: Почему запуск полного островного таможенного закрытия свободного торгового порта Хайнань считается знаковым шагом, демонстрирующим решимость Китая расширять высокоуровневую открытость и продвигать строительство открытой мировой экономики?
Пэй Гуанъи: С 2018 года строительство свободного торгового порта Хайнань прошло исторический путь от «проектного замысла» к «формированию и динамичному развитию», добившись прорывных результатов по многим направлениям и на глубинном уровне.
Это, в частности, проявляется в следующем: в целом сформирована институционально-политическая система с международной конкурентоспособностью. Были приняты и реализованы такие ключевые документы, как Генеральный план строительства свободного торгового порта Хайнань и Закон Китайской Народной Республики «О свободном торговом порте Хайнань», которые заложили прочную правовую основу для его развития. Основная система политики, базирующаяся на принципах нулевые таможенные пошлины, низкие налоговые ставки, упрощенная налоговая система и «пять свобод и одно упорядоченное и безопасное движение», была введена в действие и постоянно оптимизируется. Принятие таких ключевых мер, как Перечень товаров и предметов, запрещенных и ограниченных к ввозу и вывозу в свободном торговом порту Хайнан», обеспечило надежные гарантии для эффективного функционирования порта после полного островного таможенного закрытия. Одновременно ускоряется формирование современной индустриальной системы свободного торгового порта Хайнань и новой модели регионально согласованного развития, его узловая роль во внутреннем и международном двойном обороте постоянно усиливается, а деловой климат и уровень открытости выходят на лидирующие позиции в стране.
Сегодня запуск полного островного таможенного закрытия свободного торгового порта Хайнань происходит в условиях сложной трансформации глобальных торгово-экономических правил и представляет собой важный стратегический шаг Китая по ориентации на наивысшие международные формы открытости и проведению политики активного открытия. Его знаковый характер проявляется в трех аспектах.
Во-первых, это знаковая декларация решимости к открытости. На фоне усиления глобального протекционизма Китай принимает решение превратить Хайнань в крупнейшую в мире зону специального таможенного контроля, ясно демонстрируя миру свою твердую приверженность высокоуровневой институциональной открытости и продвижению строительства открытой мировой экономики. Это четкий сигнал международному сообществу о том, что двери открытости Китая не закроются — они будут открываться все шире», и что «Китай является убежденным защитником и активным двигателем глобализации.
Во-вторых, это знаковый скачок в модели открытости. Режим таможенного закрытия превращает Хайнань в точку пересечения внутреннего и международного рынков на уровне институтов, правил и отраслей. Максимальное открытие «первой линии» позволяет Хайнаню эффективно соединяться с глобальными ресурсами, а «вторая линия», находящаяся под безопасным и эффективным контролем, обеспечивает приток качественных международных факторов на обширный внутренний рынок Китая и помогает отечественным товарам и услугам выходить на мировой рынок более удобным путем через Хайнань. Одновременно модель регулирования «открытая первая линия — контролируемая вторая линия» интегрирует и оптимизирует ранее разрозненные меры свободной торговли (такие как нулевые пошлины и низкие налоговые ставки) в единую, эффективную общоостровную институциональную систему, создавая важную площадку для стресс-тестирования участия Китая в формировании международных торгово-экономических правил высокого стандарта.
В-третьих, это знаковый прорыв в институциональном сближении. В отличие от прежней приграничной открытости, ориентированной главным образом на движение товаров и факторов производства, после полного островного таможенного закрытия Хайнань сосредоточится на сближении внутренних институтов с международными стандартами в таких сферах, как торговля, инвестиции, финансы, трансграничное движение данных и передвижение людей, уделяя особое внимание постграничным аспектам — правилам, регулированию, управлению и стандартам. Реализация беспрецедентных по масштабу открытых мер создаст экспериментальную основу для участия Китая в формировании и лидерстве в разработке международных правил.
Корреспондент CNS: Какие роли сможет сыграть свободный торговый порт Хайнань в будущем в продвижении регионального сотрудничества и экономической глобализации?
Пэй Гуанъи: Свободный торговый порт Хайнань — это не только географические ворота, но и новый фронтир институциональной открытости Китая. Он способен играть ключевую направляющую роль в содействии региональному сотрудничеству и экономической глобализации.
1. Стать ключевым узлом глобальной сети свободной торговли. В будущем Хайнань сможет сосредоточиться на скорейшей реализации положений Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (RCEP) и активно интегрироваться с высокими международными стандартами торговли, такими как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о транс-тихоокеанском партнерстве (CPTPP). Это создаст площадку стресс-тестирования для участия Китая в формировании международных правил. Порт углубит глобальные инициативы сотрудничества, объединяя партнеров свободных торговых зон и портов для продвижения «пяти связей» — правил, инфраструктуры, отраслей, зеленой экономики и интеллектуального капитала — внося китайский вариант в глобализацию. Активное развитие офшорных операций с юанем, ориентированных на АСЕАН, также станет важной частью этой стратегии. Через более высокий уровень институциональной открытости Хайнань сможет придать новый импульс и предсказуемость глобальной свободной торговле.
2. Стать стратегическим опорным пунктом региональной координации. Порт будет углублять взаимодействие с Большим заливом Гуандун-Гонконг-Макао, оказывать влияние на Экономический пояс Янцзы, регионы Пекин — Тяньцзинь — Хэбэй, дельту Янцзы и другие ключевые экономические зоны. Это позволит провинциям континентального Китая открываться координированно, предоставляя предприятиям материкового Китая «прыжковую платформу» для выхода на мировой рынок и переход от модели «однонаправленного приема» к «многополюсному движению». Опираясь на негативный список трансграничных услуг и политику цифровой экономики, Хайнань сосредоточится на развитии производственных услуг и расширении сотрудничества с АСЕАН и другими соседними странами, формируя новую модель совместного продвижения: «опора на материк, связь с АСЕАН, ориентация на глобальный рынок».
3. Стать полевой лабораторией институциональных инноваций. В области финансовой открытости Хайнань будет совершенствовать многофункциональные счета свободной торговли (EF-счета) и способствовать международному использованию юаня. В области отраслевой открытости порт станет площадкой пилотных проектов в медицине и образовании, формируя воспроизводимый опыт открытости. В сфере зеленой экономики Хайнань будет лидировать в области взаимного признания экологических стандартов, торговли квотами на выбросы углерода, морских технологий и чистой энергетики, продвигая глубокое сотрудничество с странами «Пояса и пути» и способствуя формированию новой глобальной модели, соответствующей целям устойчивого развития.
Корреспондент CNS: Какие новые возможности появятся для глобальных инвесторов после закрытия границ свободного торгового порта Хайнань?
Пэй Гуанъи: Возможности свободного торгового порта Хайнань не ограничиваются одной лишь политической льготой. Это системная возможность, основанная на самой высокой внутри страны системе открытости, соединяющей Китай с глобальными рынками. Она предоставляет глобальным инвесторам прозрачную институциональную открытость, четко обозначенное промышленное пространство, свободное движение капитала и плотную региональную координацию — системную ценность.
1. Полное раскрытие институциональных льгот, формирование двойного преимущества в стоимости и эффективности. После закрытия границ большинство товаров между Хайнанем и зарубежными странами будут свободно перемещаться с нулевой пошлиной, а процедуры таможенного оформления будут упрощены. Для товаров, поступающих на материковый Китай (например, с добавленной стоимостью более 30%), таможенные пошлины могут быть отменены. Это не только значительно снижает издержки предприятий, но и способствует глобальному расположению и высокоэффективному движению цепочек поставок и производственных сетей на базе Хайнаня.
2. Использование комплексного сухопутного, морского и воздушного расположения для фокусировки на новой производительной силе. Хайнань ускоряет формирование современной индустриальной системы, где ключевыми отраслями являются туризм, современные услуги, высокие технологии и высокоэффективное тропическое сельское хозяйство, а также новые направления будущего — семеноводство, глубоководные технологии, космос, «зеленые» и цифровые отрасли. После закрытия границ международные передовые технологии, оборудование и талантливые кадры смогут легче поступать в Хайнань, стимулируя развитие высокотехнологичного производства, биомедицины, цифровой экономики, склада под таможенным контролем, офшорной торговли и других форм деятельности, предоставляя предприятиям платформу для участия в новых цепочках добавленной стоимости Китая.
3. Свободное и удобное движение трансграничного капитала, формирование открытой финансовой экосистемы. Полное закрытие границ Хайнанем будет способствовать более удобным трансграничным торговым и инвестиционно-финансовым расчетам, расширяя открытость финансового сектора. Ожидаются новые институциональные прорывы в области трансграничного движения капитала, офшорных финансов, зеленых финансов и применения цифрового юаня. Это предоставит глобальным компаниям мощную поддержку для ведения трансграничного управления активами, торгового финансирования, финансовых цепочек поставок, семейных офисов, международного страхования и других операций.
Хайнань также станет ключевым узлом для компаний, ориентирующихся на Азиатско-Тихоокеанский регион и выход на рынок материкового Китая. Особенно в сферах услуг, цифровой торговли и «голубой экономики» Хайнань сможет создать институциональную среду, соответствующую международным высоко стандартным торговым правилам, предоставляя платформу для выхода на рынки АСЕАН и стран, участвующих в инициативе «Один пояс, один путь».
